云南区域特色农产品绿色发展科技支撑对策研究 - 科技风杂志社投稿

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云南区域特色农产品绿色发展科技支撑对策研究

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摘要：

农业是国民经济的命脉，农业的健康可持续发展与否直接关系着社会的稳定与发展[1]。绿色发展理念是党的十八届五中全会提出的指引我国经济社会发展的五大基本理念之一。2019和2020年中央一号文件都提出聚焦生态农业，推进农业由增产转向提质导向，调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给[2]。云南地处低纬度高原地区，阳光充沛、土壤肥沃、水源充足，区域特色农业、农产品绿色发展具有得天独厚的天然优势。农业、农产品绿色发展其核心要素是运用科学技术来提高生产能力、资源利用率和生产效率[3]。目前云南省农产品产业绿色发展基础性科技储备不足、绿色生产、生态环保的新技术研发不够、很多优良品种依赖进口，先进智能机械装备研究缺乏，循环发展所需集成技术和模式供给不足，科技支撑体系不完备。要解决这些问题就必须要有新的发展理念、发展重点、发展模式和新技术[4]，因此探索区域特色农产品绿色发展科技支撑有着重要意义。

1 完善优化农产品区域布局

特色农产品绿色发展是一项政府多部门共同长期参与的工作。云南省农业、农产品绿色发展不平衡，区域主导产业集约化程度不高，“一县一业”的特色优势不够明显，处于“零、散、小”和档次低状况，缺乏统一规划和政策引导。首先，通过实地调研和专家论证，根据资源禀赋、生态条件和产业基础，对云南省特色农产品优势区建设进行系统的顶层设计，规划生产适宜区，明确区域特色农产品科技支撑目标、路径、模式、方法以及相应的科技资源配置，引导企业建设优质生产基地。其次，从长远的绿色发展理念入手，强调优势和特色的同时还要规避恶性竞争，因地制宜，适度推行“一县一业”“一村一品”和“一个乡镇一条产业链”等发展模式，打造区域特征鲜明的高原特色现代农业产业体系[5]。最后，在云南建立一批特色明显、专业化和集群化发展的特色优势产业区域，覆盖各类主产区和典型生态区，重点以茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等产业为主，兼顾各地特色优势产业，形成品牌集群效应，增强绿色优质中高端特色农产品供给能力，持续带动区域经济增长和农民增收。

2 大力实施品牌战略

根据云南省各区域资源禀赋条件和地域经济基础，应积极实施农业绿色品牌战略，培育具有区域优势特色和国际竞争力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌[6-7]。通过整合同区域、同类产品不同品牌，把云南典型的人文历史和传说融入品牌建设中，提升品牌文化价值[8]。建议全省统一申报区域特色农产品的地理标志产品保护，引入国际一流的品牌咨询策划公司进行全方位专业整体策划，扭转省内外无序竞争的局面。引导企业申报绿色、有机产品认证和质量管理体系认证，申报知名商标、著名商标和驰名商标认定，积极推荐企业参评年度云南“十大名品”“10强企业”和“20佳创新企业”，增强品牌市场竞争力。积极引进国际国内权威认证机构，支持省内相关单位申报国家绿色有机无公害食品第三方认证机构，增强认证服务能力。完善“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系，完善品牌维护与保障机制，提升品牌的市场知名度、美誉度[9]。如肉牛产业，重点打造“云岭牛肉”标杆品牌；分层级打造“云南绿色牛肉”公用品牌，“云南文山牛肉”“云南滇中黄牛肉”“云南槟榔江水牛肉”等特色品牌，重点培育“听牧”“三江并流”“双友”等企业品牌和系列产品品牌。

3 加大人才培养及交流力度

云南省科研院所尤其是州市级院所人才引进困难，高层次人才缺乏，年轻科研人员离职现象严重，影响了科研工作和人才队伍(团队建设)的稳定；由于机构改革，县级农业科技系统人员不足且多为兼职。云南省自2012年开展科技特派员认定工作，科技特派员服务形式多样化、灵活度高，受到社会广泛认可。因此，建议应加大科技特派员工作支持力度，建立完善科技特派员管理服务系统，支持科技特派员开展远程培训与现场指导工作。结合科技特派员培养计划，尽快纳入绿色农业发展的生产技术规范、企业经营管理、绿色产品营销等内容，形成强有力的智力支撑。建议按照区域特色农产品规划，推动高校、科研院所、企业、科技特派员等组建绿色农产品科技创新联盟。每年安排专项资金或基金支持绿色农产品科技创新联盟，进行全产业链技术集成与模式再造，探索不同产区、不同生态区、不同区域农业绿色生产关键问题的优化解决方案。建立规范、可复制、可推广应用的农业绿色发展综合技术生产模式，从根本上解决农业科技创新的主体分散、农业推广应用体系不健全、成果“碎片化”现象严重等问题，促进区域农业绿色转型升级和可持续发展。